2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。2020年9月14日，省委书记张国清到沈阳调研，提出要牢记为人民服务宗旨，强化“营商环境就是我自己”意识，着力营造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。省委常委、沈阳市委书记张雷在不同场合多次强调要把优化营商环境作为沈阳的首要任务和重要抓手，持续发力、久久为功，努力让企业真收益，群众得实惠。各级领导都把优化营商环境作为振兴发展的重要突破口，为沈阳全面振兴、全方位振兴把准了脉、开好了方。

全国文明城市作为对一个城市文明创建工作成效的最高评价，作为反映一个城市经济、政治、文化、社会生态文明建设和党的建设综合发展成果的最高荣誉，目前已经成为社会普遍公认的综合性强、含金量高、公信力大的城市荣誉称号。近年来，沈阳市对创城工作高度重视，以“创城促振兴、创建惠民生”为宗旨，打造优美环境、建立优良秩序、提供优质服务、提升文明素质、营造浓厚氛围，针对重点难点问题，开展老旧小区整治、背街小巷整治等十大整治提升行动，文明交通、文明旅游等八大市民文明素质提升行动，取得了明显成效。2015年至2020年，沈阳市连续三届获得全国文明城市荣誉称号。优化营商环境和创建全国文明城市之间，工作目标有机统一、工作任务交叉涵盖、工作成效相互促进，正确把握两者之间的关系，对有效推进两项工作有着至关重要的作用。

随着经济社会不断进步和信息化的快速发展，和鳞次栉比的高楼大厦，富丽堂皇的景观建筑，四通八达的区位交通相比，干净整洁的城市环境，文明有礼的城市居民，和谐稳定的城市氛围，更能够彰显城市的文化魅力和发展活力。文明城市创建是五大文明协同发展的过程，是城市整体升值的过程，是为人民谋幸福的具体发展和现实路径。文明城市创建特别注重弘扬社会主义核心价值观，提高市民的思想觉悟、道德水准、文明素养和城市的文明程度。注重在吸引群众的参与中引导群众、教育群众、凝聚群众，增强市民的归属感和城市的向心力，注重整治环境脏乱差，加强城市经济管理，提高公共服务的水平，打造优美环境、优良秩序、优质服务，这些都是提升城市吸引力、影响力，也就是让城市整体升值的重要因素。“你若花开，蝴蝶自来”，城市的软硬实力共同提升，对吸引外来投资、高端人才、先进技术有着至关重要的作用，打造良好的营商环境，推动经济高质量发展，是实现人民美好生活愿望的重要保证，也是创建全国文明城市的重要目标之一。

进入新时代，营商环境在城市竞争中的地位越来越突出，哪里的环境更有利于发展，企业就到哪里扎根，资本、技术、人才等要素就流向哪里。营商环境已成为一个地方极端重要的软实力和核心竞争力，同时也是社会文明程度的一面镜子。一座城市的文明程度是至关重要的营商环境，如果城市文明程度不高，很难吸引各类优质资源，更难以在高质量竞争中抢占先机。创建全国文明城市，就是要大力培育和践行社会主义核心价值观，进一步提升城市文化品位和文明程度，打造廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境，这些与优化营商环境的内容不谋而合。沈阳要实现高质量发展，必须将创建全国文明城市作为重要载体和抓手，扎扎实实做好各项创建工作，推动营商环境持续优化升级，使之变成沈阳的竞争优势。

一个城市的文明程度是至关重要的营商环境，一个城市的营商环境也决定着这个城市的文明程度。创建全国文明城市，就是要进一步打造优美的城市环境、形成有序的社会管理、提供优质的公共服务、培育文明的市民群众，这些都是优化营商环境的重要内容和重要课题。我们要以全国文明城市创建为抓手，把创建活动的成效真正体现到营商环境的不断改善上，以营商环境的改善助力沈阳又好又快发展。今年以来，沈阳市以“十大整治提升行动”和“八大市民文明素质提升行动”为抓手，全面开展文明城市创建，城市文明程度和市民文明素质有了很大提升。与此同时，恒大、万达、腾讯、阿里等国内知名企业纷纷前往沈阳投资，也说明了对沈阳城市营商环境和未来发展的信心，“投资不过山海关”已成为往事，“投资要过山海关、投资必过山海关”成为了主流。这些知名企业必将带动引领大批企业重铸对沈阳的信心，加大对沈阳的投资，加快促进沈阳的发展，沈阳的文明城市创建工作也在此影响下同步向上向好。

我党提出一手抓物质文明，一手抓精神文明，两手都要抓，两手都要硬。营商环境决定经济改革发展，象征着物质文明，文明城市创建决定城市文明程度，代表着精神文明，只有统筹抓好营商环境和文明城市创建两项工作，才能实现沈阳物质文明、精神文明双丰收，才能实现沈阳又好又快发展，才能实现沈阳全面振兴，全方位振兴。